進出口危險品及其包裝檢驗監(jiān)管,危險化學品進出口政策解讀

原標題：【商品檢驗】危險化學品VS危險貨物

政策解讀 Policy Interpretation

進出口危險品及其包裝檢驗監(jiān)管

危險化學品、危險貨物是兩個不同的概念，很多企業(yè)在危險品申報時容易混淆概念，那么今天我們就對這兩個名詞進行詳細解讀，了解它們所涉及的基本概念、國內(nèi)外法律法規(guī)、海關(guān)檢驗監(jiān)管要求。

01 基本概念 Basic concepts

什么是危險化學品?

我國《危險化學品安全管理條例》(國務院第591號令)中的闡述：具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。

什么是危險貨物?

《危險貨物分類和品名編號》(GB 6944-2012)中的闡述：具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性，在運輸、儲存、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護的物質(zhì)和物品。

02 法規(guī)體系 Legal system

國內(nèi)法律法規(guī)《危險化學品安全管理條例》(國務院令591號)節(jié)選

第六條：質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責核發(fā)危險化學品及其包裝物、容器(不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐)生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督，負責對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗。

第十五條：危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應當提供與其生產(chǎn)的危險化學品相符的化學品安全技術(shù)說明書，并在危險化學品包裝 (包括外包裝件 )上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學品相符的化學品安全標簽。化學品安全技術(shù)說明書和化學品安全標簽所載明的內(nèi)容應當符合國家標準的要求。

第十七條：危險化學品的包裝應當符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及國家標準、行業(yè)標準的要求。危險化學品包裝物、容器的材質(zhì)以及危險化學品包裝的型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量)，應當與所包裝的危險化學品的性質(zhì)和用途相適應。

第九十八條：危險化學品的進出口管理，依照有關(guān)對外貿(mào)易的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行;進口危險化學品的儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)陌踩芾恚勒毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。

03 檢驗要求 Inspection requirements

出口危險貨物包裝檢驗

主要包含三項工作內(nèi)容：出口危險貨物包裝生產(chǎn)企業(yè)代碼管理、出口危險貨物包裝性能檢驗、出口危險貨物包裝使用鑒定。

使用鑒定

1.針對出口危險貨物生產(chǎn)企業(yè)進行;

2.在企業(yè)對已包裝完畢的出口危險貨物包裝件實施逐批現(xiàn)場鑒定;

3.檢驗合格逐批出具包裝使用鑒定結(jié)果單。

現(xiàn)場使用鑒定舉例

進出口危險化學品檢驗

檢驗模式

1.進口危險化學品檢驗模式：口岸“批批驗核+抽批檢測” 。

2.出口危險化學品檢驗模式：“產(chǎn)地檢驗、口岸查驗”。

企業(yè)申報要求

進口危險化學品的收貨人或者其代理人報關(guān)時，填報事項應包括危險類別、包裝類別(散裝產(chǎn)品除外)、聯(lián)合國危險貨物編號(UN編號)、聯(lián)合國危險貨物包裝標記(包裝UN標記)(散裝產(chǎn)品除外)等，還應提供下列材料：《進口危險化學品企業(yè)符合性聲明》;對需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，應提供實際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明;中文危險公示標簽(散裝產(chǎn)品除外)、中文安全數(shù)據(jù)單的樣本。

出口危險化學品的發(fā)貨人或者其代理人向海關(guān)報檢時，應提供下列材料：《出口危險化學品生產(chǎn)企業(yè)符合性聲明》;《出境貨物運輸包裝性能檢驗結(jié)果單》(散裝產(chǎn)品及國際規(guī)章豁免使用危險貨物包裝的除外);危險特性分類鑒別報告;危險公示標簽(散裝產(chǎn)品除外)、安全數(shù)據(jù)單樣本，如是外文樣本，應提供對應的中文翻譯件;對需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，應提供實際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明。

請注意!危險化學品進出口企業(yè)應當保證危險化學品符合以下要求：我國國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求(進口產(chǎn)品適用);有關(guān)國際公約、國際規(guī)則、條約、協(xié)議、議定書、備忘錄等;輸入國家或者地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標準(出口產(chǎn)品適用);海關(guān)總署以及原質(zhì)檢總局指定的技術(shù)規(guī)范、標準。用作食品、食品添加劑的進出口危險化學品，應符合食品安全相關(guān)規(guī)定。

04 典型案例 Typical cases

案例一

進口危險化學品——聚酯樹脂清漆(聚胺酯漆)發(fā)現(xiàn)包裝銹蝕、破裂，內(nèi)裝物灑漏。(更換救助包裝)

案例二

進口申報品名為導電銀漿溶劑現(xiàn)場查驗發(fā)現(xiàn)，貨物中部分商品包裝上粘貼了易燃物“火焰”標識。經(jīng)核查，帶有易燃物標識的貨物名稱為原甲酸三甲酯，列入《危險化學品目錄》(2015版)。(偽瞞報)

案例三

出口申報品名為聚合穩(wěn)定粉的貨物實施口岸查驗時，發(fā)現(xiàn)貨物與申報品名不符，實際貨物為次氯酸鈣混合物。(偽瞞報)

案例四

出口亞硝酸鈉包裝實施使用鑒定時，發(fā)現(xiàn)部分貨物內(nèi)包裝破損。亞硝酸鈉是第5.1+6.1類危險貨物。貨物內(nèi)包裝破損原因為亞硝酸鈉在灌裝時溫熱狀態(tài)下呈粉末狀，灌裝后降溫板結(jié)變硬，在堆垛后造成包裝內(nèi)袋破裂。

案例五

出口冰醋酸進行包裝使用鑒定時，發(fā)現(xiàn)包裝未采取防靜電措施，不符合《國際海運危險貨物規(guī)則》和SN/T0987.2-2014中關(guān)于“中型散裝容器用于裝運閃點為60℃(閉杯)或以下的液體，或用于裝運易發(fā)生粉塵爆炸的粉末時，須采取防止靜電危險的措施”的要求，無法保障貨物運輸安全。

案例六

空運出口液體丙溴磷原藥包裝使用鑒定時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)無法提供全部46個閉口鋼桶的氣密性試驗報告，不符合標準《出口危險貨物包裝檢驗規(guī)程 第3部分：使用鑒定》(SN/T 0370.3-2012)第3.2.7條“如果屬于盛裝液體危險貨物的包裝，需要提供每個包裝容器的氣密試驗合格報告”。經(jīng)技術(shù)中心檢驗，其中3個鋼桶存在氣密性缺陷。

重要提示：

如實申報

如實向海關(guān)申報是進出口企業(yè)的義務，廣大進出口企業(yè)務必守法經(jīng)營，如實申報，切記不可存在僥幸心理，確保危險化學品、危險貨物通關(guān)“不危險”。

(來源:12360海關(guān)熱線)

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